Необходим ли сро для монтажа окон

Нужен ли допуск СРО на установку окон ПВХ с металлическими конструкциями?

Когда окна или двери (ПВХ, или иные) изготовлены в том числе и из металла, то ситуация с перечнем видов работ становится несколько непонятной. Достаточно ли Свидетельства от Ассоциации для выполнения таких видов работ?

Разберем этот вопрос подробно, т.к. он волнует многих наших членов, получивших допуск на работы не оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Рассмотрим конкретный пример. Окно из поливинхлорида имеет для целей усиления прочности вкладыш из металла, то установка такого изделия будет подпадать под пункт 10.1 раздела III Перечня № 624 «Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений». Данный пункт входит в состав подраздела 10 «Монтаж металлических конструкций». Соответственно, для установки окон и поливинилхлорида (ПВХ) с такой «начинкой» необходимо иметь свидетельство о допуске от саморегулируемой организации. Обоснованны ли подобные рассуждения?

Нет, подобная позиция представляется неверной по следующим основаниям.

Как представляется, из самого названия подраздела «Монтаж металлических конструкций» следует, что соответствующая конструкция или «изделие» (в данном случае окно) должно представлять из себя именно металлическую конструкцию, а не иной материал, лишь усиленный изнутри металлом, а в Перечне работ, утвержденном Приказом Минрегиона № 624 такой вид работ, как монтаж оконных (или дверных) блоков не предусмотрен.

Более того, Минрегион РФ, как уполномоченный орган, утвердивший Приказом № 624 Перечень работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, дополнительно разъяснял в письме от 14.01.2012 N 916-08/ДШ-ОГ, что:

  1. деятельность по изготовлению и монтажу оконных конструкций из ПВХ профилей;
  2. деятельность по устройству швов монтажных узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам;
  3. установка оконных и дверных блоков из ПВХ;
  4. демонтаж старых деревянных оконных и дверных блоков с подоконными досками;
  5. установка подоконных досок из ПВХ, облицовка оконных откосов панелями ПВХ или штукатуркой и обрамление пластиковым уголком откосов по Периметру,

не включена в Перечень N 624 и к этим работам не применяется требование о вступлении в саморегулируемую организацию и получении свидетельства о допуске.

Аналогичная позиция находит отражения в судебной практике

Так, например, Управление ФАС отказало в согласовании заключения государственного контракта, придя к выводу о том, что предусмотренная аукционной документацией установка оконных блоков из поливинилхлорида подпадает под пункт 10.1 раздела III Перечня N 624 — «Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений». Соответственно, для выполнения таких работ требуется свидетельство о допуске СРО.

Суды не согласились с позицией антимонопольного органа, указав следующее.

Раздел III Перечня № 624 содержит 34 наименования различных видов работ, которые конкретизируются и поэтапно раскрываются соответствующими пунктами. При этом, пункт 10.1 находится в составе подраздела 10 «Монтаж металлических конструкций», где перечислены только виды работ по монтажу металлических конструкций, в связи с чем применение данного пункта Перечня к оконным блокам из ПВХ недопустимо и свидетельствует о расширительном толковании и применении указанного раздела Перечня.
Доводы подателя жалобы о том, что в соответствии с ГОСТ 30674-99 «Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия» блоки оконные из ПВХ усиливают стальными вкладышами с антикоррозионным покрытием толщиной не менее 9 мкм, а следовательно, окна из ПВХ профилей относятся к металлическим конструкциям, поименованным в пункте 10 Перечня N 624, апелляционная коллегия сочла необоснованными, так как даже наличие в оконных блоках из ПВХ стальных вкладышей не позволяет отнести их к металлическим конструкциям, поименованным в разделе 10 Перечня.

Работы по установке оконных блоков из ПВХ не могут оказывать влияние на безопасность объекта капитального строительства и не требуют наличие свидетельства СРО на допуск к таким работам (из постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 по делу N А42-4313/2013).

Реквизиты и контакты

ИНН/КПП: 1633003868/163301001
ОГРН: 1151600002597
422770, Россия, РТ, Пестрецы, ул. Почтовая, д. 13
Тел.: 8(800)700-59-76 (пн.-пт. с 9.00-17.00 МСК)
Тел.: 8(843)259-02-86 (пн.-пт. с 9.00-17.00 МСК)
р/с № 40703810270210000004
к/с № 30101810645250000092
Отделение №1 Московского филиала ОАО КБ «РК»
БИК: 044525092, КПП: 775043001

Читайте также:  Трафарет новогоднее украшение для окон своими руками

Источник

Нужен ли допуск СРО на работы по замене окон? Требование к участнику аукциона

Органом власти размещено извещение о проведении аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по замене ветхих оконных и дверных блоков в муниципальном учреждении.

В заявке на участие в аукционе содержится требование об обязательном наличии у участника аукциона соответствующего свидетельства СРО о допуске к видам работ. Правомерно ли такое требование, учитывая, что замена окон не относится к капитальному ремонту здания?

Если речь идет о замене всех ветхих окон на объекте капитального строительства, то такие работы относятся к капитальному ремонту.

Соответственно, если речь идет о полной замене оконных блоков в рамках капитального ремонта (а не единичной замене в рамках процесса эксплуатации здания), то требование заявки о наличии свидетельства СРО о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту является обоснованным.

Например, суд не согласился с позицией заявителя по делу о том, что замена ветхих деревянных оконных блоков на пластиковые относится к текущему, а не капитальному ремонту.

Суд указал, что согласно пункту 5.1 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

Кроме того, в соответствии с разделом VI приложения 8 к постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.09.1973 N 273 «Об утверждении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений», работы по полной смене ветхих оконных блоков относятся к капитальному ремонту. (извлечение из постановления ФАС Центрального округа от 29.02.2012 по делу N А14-6040/2011)

По другому делу, судом установлено следующее.

Управлением Департамента размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков МОУ школа N 51.

Документацией об аукционе установлено требование о наличии во второй части заявки на участие в аукционе копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, в частности, наличие свидетельства СРО о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту..

Заявка ООО «РСУ-5» признана аукционной комиссией не соответствующей требованиям документации об аукционе, поскольку в ней отсутствует свидетельство о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту…

Антимонопольный орган признал жалобу общества необоснованной, в связи с чем общество обратилось в суд.

Суд, отказывая обществу в удовлетворении требований, указал, что при выполнении работ по замене деревянных оконных и дверных блоков на блоки из ПВХ, необходимо наличие у участника аукциона допуска к виду работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, предусмотренных кодом 10.1 (монтаж усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений) Перечня, утвержденного Приказом Минрегиона Российской Федерации от 30.12.2009 N 624. (извлечение из постановления ФАС Центрального округа от 21.02.2012 по делу N А14-5060/2011)

Читайте также:  Драпировка окон с балконом

Материал предоставлен ООО «Правовой центр «Логос» (Омск)

Источник

Нужен ли допуск СРО на монтаж окон ПВХ?

Требуется ли вступать в СРО для получения свидетельства о допуске к работам по монтажу (установке) окон ПВХ, а также демонтажу старых оконных блоков? Относится ли монтаж окон ПВХ к текущему ремонту здания, или это уже капитальный ремонт объекта?

Перечень работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (утв. Приказом Минрегиона № 624) содержит виды работ, выполняемые в рамках строительства, реконструкции или капитального ремонта здания, сооружения. Именно на выполнение данных видов работ требуется свидетельство СРО о допуске. Работы, выполняемые в рамках текущего ремонта выведены из-под регулирования градостроительного законодательства, и, в частности, требования о наличии свидетельства СРО о допуске со ссылкой на Приказ Минрегиона № 624 не может быть обоснованной если речь идет о текущем ремонте объекта.

Частичная замена окон и дверей – текущий ремонт?

Согласно положениям Постановления Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279 «Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений», к капитальному ремонту относятся работы по замене ВСЕХ оконных или дверных заполнений в целом в здании или в его части. Частичная же замена окон и дверей (блоков), без постановки на капитальный ремонт объекта или его части, относится к работам по текущему ремонту.

Из судебной практики

Антимонопольный орган полагал, что выполнение работ по замене оконных блоков здания относится к работам по капитальному ремонту, соответственно, для выполнения данных работ необходимо свидетельство о допуске СРО.

Судом по делу установлено, что в форме открытого аукциона заказ резмещен на право заключения госконтракта на выполнение работ по капитальному ремонту (выборочно) оконных блоков здания городской больницы.

По жалобе предпринимателя, желающего принять участие в торгах, УФАС провело проверку и признало жалобу необоснованной, поскольку на выполнение работ по замене оконных блоков требуется свидетельство СРО.

Информационная карта аукциона содержала требование о наличие свидетельства о допуске к работам по организации строительства… по пункту «33.3 Жилищно-гражданское строительство».

Суд пришел к выводу о том, что Перечень видов работ, утв. Приказом Минрегиона № 624 не содержит видов работ по монтажу изделий из ПВХ. Судом указано, что демонтаж деревянных ограждающих конструкций зданий и сооружений, требует получение свидетельства СРО о допуске только для объектов, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ, к которым относятся особо опасные, технически сложные и уникальные объекты. Между тем, здание городской больницы к таковым объектам не относится.

В обоснование выводов суд также сослался на разъяснения Минрегиона РФ, данные в письме от 14.01.2012 № 916-08/ДШ-ОГ, где было указано, что деятельность по изготовлению и монтажу оконных конструкций из ПВХ профилей, устройству швов монтажных узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам, установка оконных и дверных блоков из ПВХ, демонтаж старых деревянных оконных и дверных блоков с подоконными досками, установка подоконных досок из ПВХ, облицовка оконных откосов панелями ПВХ или штукатуркой и обрамление пластиковым уголком откосов по Периметру не включена в Перечень и к этим работам не применяется требование о вступлении в саморегулируемую организацию и получении свидетельства о допуске.

При этом, доказательств того, что здание городской больницы поставлено на капитальный ремонт представлено не было.

Читайте также:  Как сделать съемные окна для веранды

Однако, как следует из материалов дела, предметом контракта являлся капитальный ремонт (выборочно) оконных блоков здания городской больницы.

Из норм Постановления Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279 «Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений», а также приложений к нему следует, что к капитальному ремонту относятся работы по замене всех оконных или дверных заполнений в целом в здании или в его части, частичная их замена, без постановки на капитальный ремонт объекта или его части, относится к работам по текущему ремонту.

Таким образом, работы по выборочному капитальному ремонту оконных блоков здания по своему содержанию относятся к основным работам, проводимым при текущем ремонте и данные работы не относятся к капитальному ремонту здания больницы.

Апелляционная инстанция, учитывая изложенная пришла к выводу о том, что поскольку предметом контракта являлся капитальный ремонт не здания городской больницы, а оконных блоков в этом здании, то положения частей 2, 3, 3.1 статьи 52 ГрК РФ к данным правоотношениям не могут быть применены, а включение в аукционную документацию требования наличия у участника размещения заказа свидетельства СРО о допуске к работам по организации строительства является незаконным (из Постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01 октября 2013 года по делу № А03-5656/2013).

Материал предоставлен ООО «Правовой центр «Логос» (г. Омск), 05.12.2013г.

Источник

Нужен ли допуск СРО на установку пластиковых окон? Замена окон — капитальный ремонт?

Слышал мнение о том, что замена окон в здании не относится к капитальному ремонту и по этой причине допуск СРО на данные виды работ не нужен. Однако столкнулся с противоположной позицией, согласно которой, замена старых окон на новые будет относиться к капитальному ремонту, а значит, необходимы соответствующие допуски СРО на выполнение работ по замене окон. Какая позиция основана на законе?

Ответ:

Обе позиции верны. Ответ на вопрос о необходимости допусков СРО на работы по замене окон, будет зависеть от того, осуществляются ли работы по замене окон (установке пластиковых окон) в рамках капитального ремонта, реконструкции или возведения объекта капитального строительства, или же замена окон (оконных блоков) происходит в рамках процесса эксплуатации объекта. В последнем случае для осуществления работ по замене окон на пластиковые, допуски СРО не требуются.

Такая позиция отражена в письме Минрегиона России от 14.01.2012 N 916-08/ДШ-ОГ «О порядке выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», где указано, что деятельность по изготовлению и монтажу оконных конструкций из ПВХ профилей, устройству швов монтажных узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам, установка оконных и дверных блоков из ПВХ, демонтаж старых деревянных оконных и дверных блоков с подоконными досками, установка подоконных досок из ПВХ, облицовка оконных откосов панелями ПВХ или штукатуркой и обрамление пластиковым уголком откосов по Периметру не включена в Перечень и к этим работам не применяется требование о вступлении в саморегулируемую организацию и получении свидетельства о допуске.

Ранее, в письме Минэкономразвития РФ от 25.02.2010 N Д05-515 также указывалось на то, что законодательством о градостроительной деятельности не регулируется деятельность, касающаяся эксплуатации объектов и осуществления текущего ремонта зданий и сооружений. Допуск СРО к работам по разборке оконных, дверных проемов, монтажу оконных блоков требуется только в случае осуществления таких работ при строительстве объектов капитального строительства, их реконструкции, а также при капитальном ремонте, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Материал предоставлен ООО Правовой центр «Логос» (г. Омск)

Источник

Поделиться с друзьями